Председатель комитета Госдумы по защите семьи Нина Останина направила председателю Верховного суда Игорю Краснову обращение с просьбой оценить возможность восстановления уголовной ответственности за первые побои в отношении близких лиц. У RTVI есть копии пяти писем, адресованных Краснову, в МВД, Минтруд, аппарат уполномоченного по правам человека и Судебный департамент при Верховном суде.
Поводом стало действие закона 2017 года, по которому первые побои без отягчающих признаков были переведены в разряд административных правонарушений по ст. 6.1.1 КоАП. Уголовная ответственность по ст. 116.1 УК наступает только в случае повторного эпизода после административного наказания.
В обращении к Краснову Останина указала, что поправки 2017 года поддержали не все фракции Госдумы седьмого созыва: против выступала КПРФ. Тогда депутаты фракции предупреждали, что декриминализация способна привести к росту безнаказанности и более частым случаям домашнего насилия.
Как считает комитет, действующая система административной преюдиции может ослаблять профилактический эффект. Первый случай насилия нередко остается без уголовно-правовой реакции, хотя именно раннее вмешательство государства, по мнению авторов обращения, может остановить развитие конфликта и защитить пострадавшего.
«В 2025 году на Всероссийский телефон доверия для женщин поступило почти 24 тыс. обращений. Средний возраст пострадавших — 30—40 лет, у большинства есть дети. По оценкам исследователей, ежегодно от домашнего насилия погибает более 1000 женщин», — говорится в письме.
Останина попросила председателя Верховного суда рассмотреть вопрос о возвращении в ст. 116 УК нормы об уголовной ответственности за первые побои в отношении близких лиц. Также она запросила заключение с оценкой правоприменительной практики с 2017 года, криминологических тенденций и возможных правовых решений.
С аналогичной аргументацией депутат обратилась к главе МВД Владимиру Колокольцеву. У ведомства она запросила статистику за 2015—2026 годы по регионам и категориям потерпевших. Речь идет о динамике материалов по ст. 6.1.1 КоАП и ст. 116.1 УК, числе отказов в возбуждении дел, доле повторных нарушений, а также о данных по случаям, когда протоколы не составлялись, например из-за отсутствия видимых травм или давления на потерпевшего.
В Минтруд Останина направила запрос о системе помощи пострадавшим от семейно-бытового насилия за 2017—2026 годы. По ее словам, комитету нужны сведения о числе кризисных центров и стационарных отделений для женщин и детей, количестве обратившихся, видах помощи и взаимодействии таких центров с полицией, медиками и органами опеки. Кроме того, она попросила министерство обозначить позицию о достаточности действующих мер поддержки.
Уполномоченному по правам человека Яне Лантратовой депутат предложила дать оценку степени защищенности граждан от семейно-бытового насилия. В письме запрошены сведения об обращениях в аппарат омбудсмена за 2017—2025 годы, в том числе о жалобах на отказы в возбуждении дел, отсутствие мер безопасности и проблемы с защитой пострадавших.
Отдельное обращение направлено гендиректору Судебного департамента при Верховном суде Геннадию Лопатину. Комитет запросил судебную статистику за 2015—2026 годы: сколько дел по ст. 6.1.1 КоАП рассмотрели суды, какие наказания назначались, сколько уголовных дел по ст. 116.1 УК завершились приговором и какова доля производств, прекращенных из-за истечения сроков давности.
